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关于推进全市学习型党组织建设的实施意见

稿件来源:宣传统战部  发布时间:10-09-28 19:19:26     本文被阅次数:


为深入贯彻落实《中共中央办公厅印发〈关于推进学习型党组织建设的意见〉的通知》(中办发〔2009〕44号)和《中共辽宁省委办公厅印发〈关于推进全省学习型党组织建设的实施意见〉的通知》(辽委办发〔2010〕17 号)精神,推进全市学习型党组织建设,结合我市实际,现提出如下实施意见。

一、深刻认识建设学习型党组织的重要意义

建设马克思主义学习型政党,是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发,提出的一项重大战略任务。建设学习型党组织,是建设马克思主义学习型政党的基础工程,是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础,是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。推进学习型党组织建设,是大连率先实现老工业基地全面振兴、实现科学发展新跨越的客观要求。贯彻落实辽宁沿海经济带开发建设这一国家战略,提升核心地位,强化龙头作用,加快大连老工业基地率先全面振兴,实现科学发展新跨越,是全市各级党组织面临的一项重大战略任务。完成这一任务,要求各级党组织必须坚持把思想理论建设放在首位,努力建设学习型党组织,引导广大党员干部努力学习新知识,研究新情况,总结新规律,解决新问题,进一步巩固和发展全市经济发展、民生改善、社会稳定、政通人和的良好态势。各级党组织要深刻认识推进学习型党组织建设的重要意义,紧密结合本地区、本部门、本单位工作实际和党的建设工作实际,在全市兴起向书本学习、向实践学习、向群众学习的热潮,努力建设学习型党组织,切实建立起长效机制,不断适应新形势新任务对各级党组织和广大党员思想政治水平的新要求。

二、建设学习型党组织的总体要求、主要原则和基本目标

建设学习型党组织的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,紧紧围绕大连率先实现老工业基地全面振兴、实现科学发展新跨越大局,紧密结合本地区、本部门、本单位工作实际,按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,以提高广大党员的思想政治水平为基本目标,深入学习马克思主义理论,学习党的路线方针政策和国家法律法规,学习党的历史,不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围,牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念,建立健全管用有效的学习制度,使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥,使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

建设学习型党组织应遵循以下主要原则:坚持解放思想、实事求是、与时俱进,用发展着的马克思主义指导新的实践;坚持理论联系实际的马克思主义学风,切实推动实际问题的解决;坚持领导干部作表率,调动广大党员的积极性、主动性;坚持改革创新,鼓励大胆探索。

建设学习型党组织的基本目标是:在全市各级党组织和广大党员中牢固树立以人为本和“学习、创新、发展”的理念,推动全社会形成“创新、创业、创造”的良好氛围;全市各级党组织深入构建和完善学习型党组织的创建体系、制度体系、培训体系和服务体系,推动全员学习、党员终身学习、工作全过程学习;广大党员坚持学习工作化、工作学习化,以有效的学习提升创新发展能力,增强组织的生机活力;努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒,把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体,把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量,持续推动我市经济社会又好又快发展。

三、推进学习型党组织建设的学习内容

1. 坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想,深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观,深入学习党的路线方针政策、国家法律法规和党的历史,全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位,不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性,切实推进党的理论创新成果进教材、进课堂、进头脑。

2. 深入学习实践科学发展观。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验,着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式,形成和完善有利于科学发展的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制,把全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设不断推上新台阶。

3. 学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育,把社会主义核心价值体系融入到党员干部日常工作学习生活中,以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化。引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力,自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限,社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限,中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限,社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。加强思想道德和党的优良传统、民族优秀文化传统教育,弘扬民族精神、时代精神和城市精神,自觉践行社会主义荣辱观,培养高尚道德情操和健康生活情趣,保持昂扬奋发的精神状态。

4. 学习掌握大连率先实现老工业基地全面振兴、实现科学发展新跨越所必需的各方面知识。认真学习中央和省、市各项重大决策部署,紧紧围绕我市建设“三个中心”、“一个聚集区”,调整产业结构,转变发展方式,深化改革开放,加速全域城市化进程,以及发展区域经济、新兴产业、现代服务业,推进基础设施和生态环境建设、重点民生工程、社会事业和民主法制建设等重点工作领域,立足本职工作,认真钻研业务,学习相关知识,努力提高推动科学发展的能力。

5. 学习总结实践中的成功经验。深入实践,加强调查研究,虚心向群众请教,集中民意,不断总结人民群众创造的新做法、新经验。善于学习借鉴其他地区、部门、单位的好做法和好经验,紧密联系自身实际,创造性地运用到实际工作中。围绕推进自身工作、解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平,不断研究新情况、解决新问题,在推动实际问题的解决中深化规律性认识,提高分析问题、解决问题的能力。认真总结和深入学习党的历史经验,学习运用执政党建设的基本经验,获取推动事业发展、做好各项工作的宝贵启示和精神动力。

四、落实学习型党组织建设的基本要求

1. 进一步推动本地区、本部门、本单位的工作。建设学习型党组织,要同研究解决本地区、本部门、本单位工作面临的突出矛盾和问题结合起来,提出推进工作的有效措施和办法,不断解决人民最关心最直接最现实的利益问题,切实提高维护改革发展稳定大局的能力和水平。要同提高各级领导班子和领导干部的本领和能力结合起来,提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展和做好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领,增强新形势下依法办事和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面的能力。

2. 进一步加强本地区、本部门、本单位党建工作。要认真查找和解决党建工作中存在的主要问题,使党组织真正成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者,使广大党员真正成为深入学习实践科学发展观的模范。要查找和解决影响党群、干群关系的官僚主义、形式主义等问题,增强贯彻民主集中制的自觉性。要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风,以优良党风促政风带民风。要在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,不断以反腐倡廉的新成效取信于民。

3. 进一步提高党员干部思想政治素养。要加强理想信念教育,引导广大党员干部坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇,把学习成效转化为坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信念,转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感,增强贯彻党的理论路线方针政策的自觉性和坚定性。加强党性锻炼和党性修养,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,牢记“两个务必”,增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,讲党性、重品行、作表率。

五、建立和完善学习型党组织建设的工作机制

1. 构筑学习型党组织的创建体系。在全市开展各行业、各类别学习型党组织创建活动,包括创建学习型领导班子、学习型党委(党组)、学习型党支部(党总支)和争做学习型领导干部、学习型党员等活动。各地区要贯彻分类指导的原则,从各行业实际出发,切实加强企业、农村、机关和事业单位、学校、城市社区学习型党组织建设,同时,注重总结、推广典型经验。各基层党组织要充分发挥积极性、主动性、创造性,坚持从实际出发,因地制宜,采取生动活泼的方式,动员广大基层党员投身到学习型党组织建设中来。要注意抓好离退休党员、偏远地区农村党员、新经济组织和新社会组织中党员、下岗失业人员和流动人口中党员的学习,努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员。

2. 构筑建设学习型党组织的制度体系。要建立健全党组织集体学习制度,各级党组织集体学习每个季度不少于1次,并保证学习质量。要建立健全调查研究制度,县处级以上领导干部到基层调研每年不少于60天,领导干部每年要撰写1至2篇调研报告或理论文章。市委宣传部将继续评选优秀调研报告和理论文章。要建立健全党员个人自学制度,明确要求制订学习计划和目标,强化党员干部的日常学习。要建立健全党组织学习教育考评制度,对学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的交流、通报等做出明确规定并认真进行考评。要按照分类实施的原则,结合各行业、各类别党组织开展创建活动的实际情况,分别建立考评体系并定期开展考评。要把考评情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容,把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据,形成注重学习的用人导向。

3. 构筑建设学习型党组织的培训体系。认真贯彻全市党员教育培训和大规模培训干部工作有关要求,组织实施党员干部系列培训工程,建设城乡一体的党员干部现代远程教育网络。科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等,县处级以上党政领导干部参加脱产培训每年一般不少于110学时。拓展建设学习型党组织的培训阵地,充分发挥全市各级党校、行政学院在教育培训中的主渠道、主阵地作用,发挥高等学校、社科研究机构以及部门和行业培训机构的作用,努力改进培训方法,提高培训质量。鼓励和支持党员干部参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育,不断增强建设学习型党组织活动的吸引力、凝聚力,扩大覆盖面和参与度。

4. 构筑建设学习型党组织的服务体系。要着眼于建设学习型党组织的需要,充分发挥各方面力量,推进学习教育资源共享。要进一步加强市、区市县、街道(乡镇)三级理论宣讲体系建设,充分发挥各级党委讲师团(学习室)作用,做好专题宣讲、学习辅导等各项工作。继续在全市党员干部中开展读书活动,全市每年将统一指定一些阅读书目,各单位也要根据党员干部的工作特点自行选择一些书籍。市委宣传部每一至二年将在全市评比读书活动先进党组织。要进一步办好“大连讲坛”,开辟理论电视讲坛等宣讲新渠道,并成立大连市中国特色社会主义理论体系研究中心和大连市社会主义核心价值体系研究中心,着力推进理论宣传大众化、时代化。要通过举办报告会、读书会等形式,围绕重要节庆日以及重大历史事件纪念日开展各类专题学习教育活动。要充分运用好全市各级各类新闻媒体和互联网、手机等新兴媒体,引导其发挥自身优势,为建设学习型党组织服务。要积极运用信息网络技术手段,加强党员干部远程教育、电化教育,加强数字图书馆、数字出版物等网络学习教育平台建设,推进文化信息资源共享工程建设,不断提高全市党员干部学习教育的信息化水平。

六、切实加强对建设学习型党组织工作的组织领导

1. 各级党委(党组)要把建设学习型党组织工作摆在突出位置,切实抓紧抓好。要把推进学习型党组织建设列入各级党委(党组)重要议事日程,做出专门部署,精心组织,狠抓落实。要建立学习型党组织建设工作责任制。市直各党委(党组)要立足实际和职能特点,制订具体实施方案,明确重点,突出特色,确保建设学习型党组织的任务落到实处。各区市县(开放先导区)党委(党工委)要结合具体实际和改革发展稳定任务,按照分层分类推进的要求,制订切实可行的具体实施意见,提出操作性强的措施要求,推动学习型党组织建设深入开展。各级党委组织、宣传部门和其他有关部门,要在党委统一领导下,密切配合,抓好学习型党组织建设工作。宣传部门要切实发挥牵头负责作用,加强协调,扎实推进,同时牢牢把握正确导向,努力形成浓厚学习氛围。组织部门要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来,同创先争优活动结合起来。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势,开展各具特色的学习教育活动。各级党委(党组)要加大对基层党组织学习的投入,加强硬件建设,提供必要的设施设备等保障,积极为党员学习教育创造良好条件。

2. 领导机关和领导干部要发挥带头示范作用。各级党政领导机关要率先垂范,把领导班子建设成为学习型领导班子,推动下属部门和下级党组织的学习,以创建学习型领导班子带动创建学习型党组织。党员领导干部特别是县处级以上领导干部要以身作则,以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神,把更多的时间和精力放在学习上,学得更深更系统一些,走在建设学习型党组织工作的前列,带动形成良好学习风气。要以领导干部学习带动党员干部学习,以创建学习型领导班子带动创建学习型党组织。要进一步加强和改进党委(党组)中心组学习,严格规范管理,加强和改进务虚研讨,深入研究解决重大问题和热点难点问题,增强学习实践效果。

3. 总结经验,表彰先进,推动建设学习型党组织工作不断深入发展。我市从2003年提出并实施建设学习型党组织,积累了一些成功经验和做法,各级党组织要认真进行总结。要按照建设学习型党组织的基本要求,分析建设学习型党组织的状况,推进学习型党组织建设不断上层次、上水平。我市在原来创建学习型城市和学习型党组织的基础上,将于2010年召开全市学习型党组织建设经验交流会,认真总结经验,宣传典型,命名、表彰全市首批学习型党组织和学习型领导班子;以后,每一至二年将命名、表彰一批学习型党组织和学习型领导班子。市委宣传部将创办“大连市建设学习型党组织情况通报”, 总结经验,查找差距,宣传不同类型的典型,充分发挥典型的示范引领作用,以不断推动我市建设学习型党组织工作持续发展。

4. 加强分类指导和督促检查。各级党委(党组)要根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点,把学习的普遍性要求与特殊需要相结合,分别提出相应的任务和要求。经常了解下属部门和单位党组织的学习情况,根据不同特点和情况,有针对性地加强指导。党委组织、宣传部门要定期对下级党组织学习情况进行督促检查,针对存在的问题和不足,提出加强和改进的具体要求。各级党组织应在每年1月底前向上级党委组织、宣传部门专题报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划。市直机关工委要加强对市直机关各单位学习型党组织建设情况的督促检查。要坚持求真务实,力戒形式主义。

5. 积极营造建设学习型党组织的良好舆论氛围。各新闻媒体要精心组织,做好宣传工作,开辟专题、专栏,大力宣传关于建设学习型党组织的重要部署,及时报道各地区各部门各单位党组织开展学习型党组织建设的工作动态和好经验、好做法,及时反映广大党员干部的优秀学习成果和各地区各部门各单位开展学习型党组织建设的先进经验,为建设学习型党组织营造浓厚的舆论氛围。
                       

(来源:大委办发[2010]21号)

大连市学习型党组织建设指标体系大纲(试行).doc


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